13 octobre dans le cadre du Programme des manifestations officielles de l'exposition "Golden Autumn - 2012м La IIe Conférence scientifique et pratique de l'Union des participants au marché de la pomme de terre et des légumes "Compétitivité des pommes de terre et légumes domestiques dans le commerce de détail" a eu lieu.
Discuté Lors de la conférence, les sujets ont été distingués par leur diversité. La conversation a porté sur les formes et les mécanismes de l'appui budgétaire à la production agricole, la relance de la sélection nationale et de la production de semences, l'élaboration de règlements techniques pour les pommes de terre et les légumes, ainsi que sur les problèmes et les perspectives de développement du secteur de la transformation et sur un certain nombre d'autres questions. Ce programme vous permet de considérer l'événement comme un succès et multi-format.
fabrication
La doctrine de la sécurité alimentaire établissait directement que la valeur seuil de la part des matières premières et des aliments nationaux dans le volume total des ressources en produits de base du marché intérieur devrait être d'au moins 95% pour les pommes de terre. Selon les statistiques, la Russie occupe le troisième rang mondial pour la production de pommes de terre. L'année dernière, une récolte record du deuxième pain a été récoltée - plus de 32 millions de tonnes.
Selon les données physiologiques, le taux recommandé de consommation de pommes de terre par personne et par an est fixé à 95-100 kg, soit environ 14 millions de tonnes pour les besoins de l'ensemble de la population du pays, à l'exclusion des déchets, des stocks de semences et des besoins de l'industrie de transformation. Ainsi, le potentiel de production des producteurs nationaux de pommes de terre à près de 100% assure la sécurité alimentaire du pays.
Au cours de la saison en cours, les superficies occupées par la plantation de pommes de terre sont restées au niveau de l'an dernier. Si nous considérons le secteur de la production de pommes de terre par les acteurs du marché, nous pouvons voir que la vaste superficie de plantation, 83% (1,8 million d'hectares), incombe aux ménages, 231 10 hectares ont été plantés dans des petites et grandes entreprises agricoles, ou XNUMX % Malheureusement, la fiabilité des statistiques sur les exploitations privées ne peut être vérifiée, mais les experts affirment qu'à l'avenir, la part des exploitations privées dans la production diminuera et que les besoins de la population seront satisfaits aux dépens des entreprises du secteur organisé.
Selon les données opérationnelles du ministère de l'Agriculture de la Fédération de Russie, le 6 novembre 2012, dans les organisations agricoles du pays, les pommes de terre ont été récoltées sur une superficie de 226 milliers d'hectares, soit 98%, et la récolte est un peu plus rapide que l'année dernière. 89% des légumes récoltés prévus.
Les organisations ont accumulé 4 millions de tonnes de pommes de terre et 1,5 million de tonnes de produits végétaux.
Dans le même temps, le rendement des produits par rapport à l'année dernière a diminué pour les pommes de terre de 11 c / ha et les légumes - de 32 c / ha.
Selon les données opérationnelles, les régions du district fédéral central prévalent parmi les leaders dans l'approvisionnement en produits parmi les régions, le rendement de pommes de terre le plus élevé est noté dans la région d'Oryol - plus de 30 tonnes / ha. En termes de légumes, les leaders sont la région de Moscou en termes d'abattage et la région de Vologda en termes de rendement.
Quant à la présence de produits importés sur notre marché, on peut noter que l'offre annuelle de pommes de terre est de 600 à 800 2010 tonnes, à l'exception de la période sèche de 2011-1,5, où environ 730 million de tonnes de pommes de terre fraîches ont été importées, soit plus de XNUMX million de dollars.
Pour le premier semestre de cette année, environ 400 XNUMX tonnes de pommes de terre ont été livrées à la Russie.
Principaux importateurs: Égypte, Pays-Bas, Azerbaïdjan, Arabie saoudite et Chine. L'exportation de pommes de terre fraîches russes varie de 40 à 130 30 tonnes. Le principal exportateur de nos pommes de terre est l'Azerbaïdjan (72 2011 tonnes, XNUMX%, XNUMX).
Remise en état de
Une attention insuffisante est accordée au développement du système de valorisation des terres agricoles en tant que garant d'une production agricole stable dans notre pays. Si en Chine la part des terres récupérées atteint 44,4%, en Inde - 35,9%, aux États-Unis - 13,2%, alors en Russie, actuellement, la superficie des terres récupérées représente 7,9% des terres arables. Fourni par le Programme d'État 2013-2020 une subvention allant jusqu'à 50% pour compenser les coûts de remise en état n'est pas assez efficace. Selon l'expérience des producteurs agricoles, membres de l'Union de la pomme de terre, à savoir, ce sont les principaux acteurs qui investissent des fonds importants dans l'amélioration des terres, la plupart des coûts restent avec les consultants, les concepteurs et autres.
Il y a un exemple du district Dmitrovsky de la région de Moscou, où les propriétaires ont effectué des réparations majeures, la reconstruction, le nouveau développement de terrains sur une superficie de plus de 1200 hectares, des machines et des équipements spécialisés ont été achetés, le tout à leurs propres frais et seuls. Pas un seul kopeck n'a été reçu du budget régional dans le cadre du programme déclaré. Des sommes importantes ont été consacrées aux estimations de conception et à l'expertise de l'État - de 12 à 16,8 XNUMX roubles par hectare! Parfois, il est moins coûteux de construire que de payer les frais de service et de projet.
Il est proposé d'introduire une subvention à l'hectare. Les entreprises agricoles peuvent effectuer des travaux de construction et de conception contre de l'argent attiré ou propre et recevoir une subvention pour les terres saisies. Le montant de la subvention peut être d'environ 10 XNUMX roubles par hectare, ce qui correspond à la provision de ressources approuvée et à l'estimation prévisionnelle des dépenses du budget fédéral. Ce soutien ciblé pourrait servir de motivation pour augmenter la quantité de terres récupérées. L'application d'une telle mesure d'appui budgétaire permettra de développer efficacement la mise en valeur des terres dans les exploitations maraîchères et, ce qui est tout aussi important, de se conformer à l'objectif visé, car les zones d'utilisation réelle font l'objet d'un cofinancement et ne sont pas incluses dans les statistiques virtuelles.
stockage
Selon le recensement agricole, en 2006, la capacité de stockage forfaitaire de pommes de terre et légumes était d'environ 6,5 millions de tonnes, dont 4,4 millions de tonnes (67%) dans les grandes et moyennes entreprises agricoles. De 2007 à 2011, des installations de stockage d'une capacité d'environ 400 XNUMX tonnes ont en outre été mises en service. Ainsi, il existe aujourd'hui une base matérielle et technique qui permet de stocker environ sept millions de tonnes de pommes de terre et légumes.
Les conditions spécifiques pour le soutien de l'État dans ce domaine dans le cadre du programme d'État 2013 ne sont pas encore connues. L'Union de la pomme de terre de Russie s'adressera au ministère de l'Agriculture pour l'élaboration du projet de règles «réglementant la bonification des taux d'intérêt sur les prêts à l'investissement (prêts) pour le développement de la production végétale, la transformation et le développement des infrastructures et de la logistique la fourniture de marchés pour la production végétale », prévoir la possibilité d'obtenir des prêts pour le matériel d'entrepôt, en t Ohm, y compris la réfrigération, quel que soit le pays d'origine. Et également de fournir, à l'appui de programmes économiquement importants des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de la production végétale et de la mise en œuvre de projets innovants dans le secteur agricole, une compensation directe pour le coût d'une tonne de stockage lors de la construction de nouveaux réservoirs de stockage.
Transformation des pommes de terre et des légumes
Traditionnellement, en Russie, les pommes de terre sont l'un des aliments de base. Cependant, en raison de la faible teneur en substances sèches des pommes de terre tubéreuses, pendant leur stockage à long terme, les pertes sont inévitables à la fois par attrition naturelle et par divers types de maladies.
Ces pertes, compte tenu du manque de stockages modernes et du manque très fréquent de possibilités pour les petites et moyennes exploitations de disposer de tels stockages, peuvent atteindre 25 à 30% du volume de tubercules destinés au stockage. Le moyen le plus efficace de réduire considérablement les pertes est de transformer les pommes de terre en produits à base de pommes de terre qui peuvent être stockés pendant une longue période (au moins un an) tout en conservant la valeur nutritionnelle et biologique inhérente aux pommes de terre tubercules dans le produit résultant.
Pendant le traitement, il devient possible d'utiliser des fractions non standard de tubercules de pomme de terre, qui ne sont souvent pas utilisées du tout. Le volume de ces pommes de terre peut représenter 15 à 20% de la récolte brute de pommes de terre.
Dans la pratique des principaux pays européens, la part des pommes de terre à transformer varie de 30 à 80%. Seuls 2% des produits manufacturés sont transformés en Russie.
Dans le cadre de la fin de l'octroi de subventions et de subventions aux entreprises de transformation, le potentiel quantitatif et énergétique des entreprises produisant de la fécule de pomme de terre au cours de la période 1990-1995 a diminué de 5 fois et ce n'est qu'au cours des dernières années que les indicateurs de la pré-perestroïka ont commencé à se rapprocher.
En 2011, environ 35 31 tonnes de pommes de terre d'une valeur de 2 millions de dollars ont été livrées à notre marché d'importation et, au cours des cinq dernières années, les prix de la fécule de pomme de terre importée ont presque doublé.
L'une des directions prometteuses pour obtenir des produits à base de pomme de terre est la production de flocons de pomme de terre. Il s'agit d'un produit naturel de très haute qualité qui est largement utilisé pour la restauration dans des groupes organisés, y compris des institutions qui appartiennent entièrement à l'État. L'utilisation de flocons de pommes de terre vous permet de remplacer les pommes de terre naturelles lorsque vous organisez des repas dans des zones reculées, le transport et le stockage des flocons ne nécessitent pas de conditions spéciales, ils n'ont pas peur des températures négatives. Dans le même temps, un kilogramme de flocons de pommes de terre vous permet de remplacer environ sept kilogrammes de pommes de terre naturelles. En cours de préparation, la purée de pommes de terre est obtenue, en aucun cas inférieure à la purée de pommes de terre préparée à partir de pommes de terre fraîches.
En Russie, il existe actuellement cinq fabricants de flocons de pommes de terre. Le volume total de production pour 2011 est d'environ 23 40 tonnes. Dans le même temps, plus de 10% du volume total des flocons de pomme de terre consommés en Russie sont aujourd'hui importés. Les flocons sont importés principalement des pays de l'UE. Grâce à la politique agricole subventionnée de l'UE et aux mesures de stimulation des producteurs locaux, les produits des importateurs ont un avantage de prix sur les produits nationaux. En outre, en raison de lacunes antérieures dans la législation, pendant plusieurs années, les produits de pomme de terre importés ont été fournis avec une base d'imposition de 18% et pour les transformateurs nationaux, le taux de TVA était de XNUMX%. À l'initiative des membres de l'Union et avec le soutien du ministère de l'Agriculture, en mai de cette année, le cadre réglementaire a été modifié et le déséquilibre a été éliminé. Comment le marché réagira-t-il à ces changements? Le résultat sera suivi et analysé avec les processeurs.
Dans le même temps, dans le contexte de l'adhésion à l'OMC, il est nécessaire de franchir une autre étape en faveur de la transformation nationale - réduire la TVA pour eux à 10%.
Sélection et production de semences
La qualité des produits reçus à la vente dépend en grande partie de la qualité du matériel semencier. Les pommes de terre, qui vont aux structures du réseau et aux fins de transformation, sont cultivées à 99% à partir de semences importées coûteuses.
Le pays n'a pratiquement pas de sélection nationale et de production de semences, tandis que le cadre réglementaire existant ne permet pas le développement. Ainsi, par exemple, il n'y a pas de concept et d'exigences pour les zones tampons pour la production de pommes de terre, le nombre de générations et de semences de reproduction de pommes de terre utilisées dans la production agricole n'est pas limité, la loi sur les brevets. Il est nécessaire de consolider par voie législative la création de centres de sélection et de semences interrégionaux et de déterminer les formes de soutien de l'État. Les participants de l'Union de la pomme de terre estiment que la gestion de ces processus ne devrait pas être laissée aux sujets, la fédération devrait déterminer les règles et les sujets devraient surveiller le fonctionnement des projets et des zones tampons. Cela peut être une spécificité, mais c'est important pour les pommes de terre.
Le registre national des réalisations en matière de sélection de la Russie a enregistré 318 variétés. Dans le même temps, pas plus de 40 à 45 variétés sont activement utilisées dans la production. Les dix variétés les plus populaires sont cultivées dans 70 à 80% de la superficie cultivée, et la part des variétés russes n'y est que de 30%. Il existe 167 variétés de sélection russe dans le registre national de la Fédération de Russie, ce qui représente la moitié du nombre total de variétés enregistrées, mais dont seulement 20-25 variétés sont activement utilisées dans la production dans différentes régions de la Russie.
Il est caractéristique que dans le registre national de l'État, 7% soient alloués aux réalisations de la République du Bélarus, et que les variétés russes n'occupent que 2%, les variétés russes ne sont pratiquement pas représentées dans les analogues étrangers de notre registre.Par la résolution de la deuxième réunion scientifique et pratique "Ressources génétiques et agro-technologiques pour l'amélioration de la qualité des pommes de terre alimentaires et techniques" tenue par l'Union de la pomme de terre à Moscou en mars 2012, il a été noté que, malgré toutes les difficultés et problèmes, nos obtenteurs créent, brevetent et enregistrent chaque année au Registre national un certain nombre de de nouvelles variétés de pommes de terre, et une partie importante d'entre elles sont de très haute qualité, et dépassent même les variétés étrangères dans un certain nombre de paramètres. Les variétés domestiques ont des propriétés adaptatives plus élevées, une résistance à la sécheresse, au mildiou et à d'autres maladies. Cependant, les institutions scientifiques n'ont souvent pas de fonds pour leur "promotion" commerciale et, ce qui est particulièrement important, l'organisation de leur production de semences d'origine et d'élite, car il n'y a pratiquement pas de financement public pour cette production de semences (ce travail est classé par la loi comme une activité commerciale).
Par conséquent, les brevets pour de nouvelles variétés ne deviennent très souvent que des «décorations» de rapports d'institutions scientifiques et, après un court laps de temps, ils désarment discrètement et discrètement en raison du non-paiement des taxes de brevet.
Il est tout simplement économiquement non rentable pour un petit nombre de sociétés semencières existantes en Russie, le plus souvent commerciales et non liées sur le plan organisationnel et juridique aux obtenteurs et aux titulaires de brevets, de se commercialiser, de guérir, de contrôler les caractéristiques variétales de nouvelles variétés d'origine nationale, qui doivent également payer des redevances. Il leur est plus facile de travailler avec le matériel semencier déjà connu, obsolète et donc généralement disponible des 10-30 variétés «de marque» les plus populaires. Le faible développement de la production nationale de semences originales et d'élite ne couvre pas les besoins des grands producteurs qui sont obligés d'acheter à l'étranger de grandes quantités de semences, généralement de faible reproduction, et de se concentrer sur la culture de variétés étrangères.
Selon les membres de l'Union, les importations massives de pommes de terre de semence en provenance de l'étranger sont particulièrement dangereuses, ce qui peut conduire (et a déjà conduit) à l'importation et à la propagation d'un certain nombre d'objets nuisibles de quarantaine extrêmement dangereux et en particulier de souches pathogènes et résistantes aux fongicides en Russie. et races de pathogènes des maladies (mildiou, bactériose, virus).
Il est important dans le processus de réforme du système de contrôle des variétés par l'État et de la tolérance des variétés étrangères et de la protection de préserver et de renforcer les mécanismes de protection du bien-être phytosanitaire du pays. Des laboratoires sont nécessaires pour contrôler les changements dans la structure des populations d'objets pathogènes, en particulier leur agressivité et leur résistance aux pesticides.
Jusqu'à récemment, un élément important du soutien de l'État dans la production agricole était la subvention de la production de semences d'élite. L'année dernière, le soutien financier pour l'utilisation de reproductions à haute teneur en pommes de terre était d'environ 7 roubles. par kilogramme, ce qui équivaut à 20-25 mille roubles. par hectare. Actuellement, le ministère de l'Agriculture de la Fédération de Russie envisage des options pour exclure les subventions aux pommes de terre d'élite ou réduire le soutien à 2-3 roubles. par kilogramme, c'est-à-dire que le soutien sera de 6 à 10 XNUMX roubles. par hectare.
À cet égard, l'Union de la pomme de terre demandera au ministère de l'Agriculture de prévoir dans les «Règles pour l'octroi et la distribution de subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour soutenir certains sous-secteurs de la production agricole pour 2013» des subventions pour l'acquisition de super-super élite, super élite, élite de semence de pomme de terre, et en modifier encore la répartition des subventions pour le développement de la production de semences d'élite, en redirigeant leur réception des acheteurs de semences vers leurs producteurs.
Producteurs agricoles et prix de détail
La mise en place d'un régime favorable pour les producteurs agricoles par le règlement de la question de la part des pommes de terre et des légumes nationaux sur le marché de détail, à savoir la définition de règles et d'exigences transparentes et uniformes à tous les stades de la circulation des produits, est l'un des principaux facteurs du développement futur de la plupart des acteurs du marché. Un faible coût et une qualité élevée sont nécessaires pour concurrencer les importations. À l'hiver de cette année, selon les recherches menées par les membres du syndicat, 40% du volume a été absorbé par les importations en magasin, et par le chiffre d'affaires, le tout 60%. Étant donné que les pommes de terre nationales coûtent 10 roubles / kg et importées de 50 à 60 roubles / kg. Il est plus rentable pour les chaînes de faire des affaires avec des pommes de terre importées coûteuses, qui sont souvent de meilleure qualité, emballées et lavées.
Dans le même temps, il y a suffisamment d'offres de fournisseurs nationaux sur le marché avec des indicateurs similaires en termes de qualité et d'autres indicateurs de consommation. Il est à noter que la prédominance dans les volumes d'approvisionnement dans le réseau n'est pas celle des fabricants, mais des revendeurs avec la participation de personnes travaillant directement dans les réseaux ou avec des pots-de-vin avec les acheteurs.
Même pendant la période de récolte de masse, dans les chaînes de vente au détail offrant de grandes mégapoles, en particulier dans les districts fédéraux du centre et du nord-ouest, la moitié des pommes de terre de fabrication non russe sont présentées. Les réseaux commerciaux sont plus disposés à travailler avec des produits importés en raison de la composante bonus élevée. De plus, les chaînes de magasins utilisent leurs propres exigences en matière de qualité et d'acceptation des produits, ce qui crée des difficultés d'approvisionnement.
En août, l'Union de la pomme de terre a surveillé une partie des réseaux commerciaux de la région de Moscou. À une époque où les exploitations agricoles de la région de Moscou ont commencé la récolte de masse, les carottes importées étaient dominées au prix d'environ 35 roubles par kilogramme. Dans le même temps, le prix de gros et de vente moyen des fabricants régionaux était de 13 à 15 roubles.
Selon les résultats de la surveillance du marché des pommes de terre et des légumes effectuée par les membres de l'Union de la pomme de terre au cours des dix premiers jours d'octobre, les informations suivantes ont été enregistrées: des pommes de terre lavées d'un prix de 80 roubles / kg prévalent sur les étagères des chaînes de magasins de Moscou. Les pommes de terre non lavées sont vendues à 50 roubles / kg. Les importations représentent environ 17% des pommes de terre lavées et 40% des carottes lavées.
En moyenne, dans d'autres régions de Russie, les pommes de terre lavées et non lavées représentent un ratio de 50/50 et les produits importés sont actuellement pratiquement absents.
En Europe, depuis les années 60 du siècle dernier, le règlement RUCIP unifié est en vigueur et décrit l'ensemble des règles et conditions applicables au commerce des pommes de terre et des légumes frais.
Dans la pratique contractuelle actuelle, les acteurs du marché européen ne stipulent que des conditions de base (prix, durée, emballage) et les autres paramètres de la relation sont régis par des liens vers RUCIP.
Malheureusement, en Russie, les chaînes de magasins utilisent leurs propres exigences en matière de qualité et d'acceptation des produits, ce qui crée des difficultés de livraison. L'Union des participants aux marchés des pommes de terre et des légumes est prête à convenir d'un tel accord (règlement) avec l'Association of Retail Companies.
De plus, le Potato Union contactera le ministère de l'Agriculture pour lui demander:
- Introduire des amendements à la loi fédérale sur les principes fondamentaux de la réglementation nationale des activités commerciales dans la Fédération de Russie, prévoyant l'élaboration et l'adoption de normes d'interaction entre les producteurs de produits agricoles et la vente au détail (en termes d'exigences relatives à la qualité des produits, à la logistique, à la mise en œuvre des règlements techniques);
- Pour modifier le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 juillet 2010 n ° 530 sur la liste de certains types de produits alimentaires socialement importants (pour l'achat d'une certaine quantité dont une entité économique exerçant des activités commerciales n'est pas autorisée à payer une rémunération) en termes de la compléter avec des produits: pommes de terre conformément à GOST R 51808-2001, betteraves selon GOST R 51811-2001, carottes selon GOST R 51782-2001, chou selon GOST R 51809 et oignons selon GOST R 2001-51783;
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Inclure la betterave dans la liste de certains types de produits alimentaires essentiels socialement importants, pour lesquels des prix de détail maximaux autorisés peuvent être fixés (Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 juillet 2010 n ° 530), en tant que seule culture de «bortsch» non incluse dans la liste ci-dessus .
La compétitivité des pommes de terre et des légumes nationaux dans le commerce de détail dépend de la situation actuelle sur le marché des pommes de terre du pays et est étroitement liée aux résultats de domaines d'activité dans la production agricole tels que la production elle-même, la remise en état des terres, la sélection et la production de semences, le stockage et la transformation. Les prix de détail affectent également la compétitivité des pommes de terre et des légumes. Afin de maintenir les avantages du produit intérieur sur le marché, une attention particulière doit être accordée au développement de l'infrastructure des secteurs de la pomme de terre et des légumes.
Statistiques fournies par l'Union de la pomme de terre de la Fédération de Russie et le Ministère de l'agriculture de la Fédération de Russie