Le ministère de l'Agriculture propose des modifications du code des impôts, prévoyant une réduction de XNUMX% du taux de la taxe sur la valeur ajoutée sur les produits semenciers.
Le taux de la taxe sur la valeur ajoutée sur la production de semences en Russie pourrait bientôt être réduit. Cette proposition a été faite par le ministère de l'Agriculture. Les sénateurs soutiennent l'initiative du département concerné, mais ils estiment que des mesures ciblées ne suffisent pas pour le plein développement de la production de semences. Une nouvelle loi sur la production de semences est nécessaire. La nature de ce document a été débattue lors d'une réunion du Conseil de la Fédération consacrée à l'amélioration de la législation dans le domaine de la sélection et de la production de semences dans la Fédération de Russie.
Trois étapes importantes
La chef de la Chambre des régions, Valentina Matvienko, a attiré l'attention sur le faible niveau de substitution des importations dans le domaine de la production de semences lors de son voyage de travail dans la région de Leningrad. «Nous devons cultiver nos propres graines, dont nos propres plants et nos propres produits, afin qu'il y ait un cycle fermé complet», a déclaré l'orateur.
En effet, dans le contexte d'une nette croissance du complexe agro-industriel, comme en témoignent les rendements élevés de ces dernières années et l'augmentation des exportations de produits agricoles, un grave problème a été manqué - une pénurie de matériel végétal domestique. Dans ce domaine, la domination des importations n'a jusqu'à présent pas été inversée. Ainsi, pour certains types de cultures, la part du matériel végétal étranger atteint 90 pour cent, ce qui constitue une menace réelle pour la sécurité alimentaire du pays.
Le Conseil de la Fédération a pris cela très au sérieux - et au printemps de cette année, des recommandations de sénateurs ont été envoyées au gouvernement pour rectifier la situation de la production nationale de semences. Une grande attention a été accordée aux modifications de la législation.
Lors d'une réunion cette semaine, le directeur du département du ministère de l'Agriculture, Roman Nekrasov, a déclaré que son département s'était développé et était prêt à soumettre à la Douma d'Etat trois amendements législatifs. Ils concernent une réduction de la charge fiscale pour les producteurs nationaux de semences, de nouvelles mesures pour protéger le droit d'auteur des obtenteurs et la protection du marché intérieur contre les semences génétiquement modifiées.
«Ces mesures sont les étapes les plus importantes qui peuvent donner une impulsion au développement de la production et de la sélection nationales de semences», a déclaré Sergey Lisovsky, premier vice-président du Comité du Conseil de la Fédération sur la politique agraire et alimentaire et la gestion environnementale, a évalué les propositions du ministère.
Les producteurs de semences soutiendront les redevances
L'expérience mondiale montre que la production de semences n'est pas seulement un garant de la sécurité alimentaire du pays, mais aussi une activité très rentable. En Russie, où il y avait des écoles d'élevage de classe mondiale, une telle entreprise a toutes les opportunités de développement. Cependant, cela ne se produit pas aujourd'hui.
L'expansion des plus grands producteurs étrangers de semences sur notre marché et leur politique de dumping ont privé les producteurs nationaux de la possibilité de vendre leurs produits. Quant à la culture de nouvelles variétés, la situation des obtenteurs nationaux est tout simplement désastreuse. En raison d'une législation imparfaite, les droits des obtenteurs n'étaient pas protégés. En achetant des graines à des fermes pilotes, aujourd'hui n'importe qui peut les reproduire sans payer un sou aux sélectionneurs.
Sergey Lisovsky. Photo: Service de presse du Conseil de la Fédération
Roman Nekrasov a rappelé que le soi-disant mécanisme de redevance fonctionne dans ce cas dans le monde entier. Les redevances sont des déductions effectuées par les utilisateurs d'un "produit d'auteur" qui le reproduisent eux-mêmes. Le mécanisme de telles déductions fonctionne, par exemple, dans l'édition de livres (l'auteur reçoit un pourcentage pour chaque exemplaire de son livre imprimé par la maison d'édition), ainsi que dans le monde du show business pour l'interprétation de chansons, etc.
«Des normes similaires de protection du droit d'auteur figurent dans le Code civil», a rappelé Roman Nekrasov, notant qu'il était nécessaire de les étendre aux sélectionneurs de semences. "Et il est important d'entrer dans le code les critères de calcul des redevances, en fixant une valeur minimale pour son taux."
Une autre mesure importante proposée par le ministère de l'Agriculture est le renforcement de la responsabilité pour les infractions liées à l'utilisation de semences de plantes transgéniques modifiées. Aujourd'hui, profitant de la demande croissante de nos exploitations en matériel semencier et de l'absence totale de semences nationales sur le marché, les fournisseurs étrangers envoient souvent ici du matériel végétal de plantes transgéniques dont les conséquences n'ont pas encore été étudiées.
Roman Nekrasov. Photo: Service de presse du Conseil de la Fédération
L'augmentation des amendes (il a été proposé de les porter à un million de roubles) devrait, selon Roman Nekrasov, arrêter le flux de semences étrangères d'origine inconnue dans notre pays et stimuler le producteur national.
Les mesures d'incitation fiscale, par exemple, pour réduire la TVA, visent également le même objectif. Cette mesure s'est pleinement justifiée. Ainsi, au printemps, une loi a été adoptée pour réduire la TVA sur les fruits et baies, en conséquence, selon les résultats de la récolte de cette année, le ministère de l'Agriculture a enregistré une augmentation de la production de pommes de plusieurs milliers de tonnes.
Tout cela, selon Roman Nekrasov, permettra d'atteindre les indicateurs de substitution des importations dans la production de semences. Dans le domaine de la culture de la pomme de terre, par exemple, il s'agit de la production d'ici 2024 de 18 mille tonnes de semences et du développement de 12 nouvelles variétés nationales de pommes de terre.
La nouvelle loi sera au printemps
Cependant, la réalisation de tels résultats d'ici 2024 est douteuse pour de nombreux experts. "Cela n'est possible que si non seulement les centres de recherche qui reçoivent un soutien de l'État, mais aussi une entreprise privée qui voit la possibilité d'un investissement fiable dans la production de semences" est inclus dans le travail de sélection ", a déclaré Sergey Lisovsky.
À son avis, de telles conditions n'ont pas été créées sur notre marché. Tout d'abord, car bien qu'il existe une grande quantité de produits contrefaits sur le marché (selon les experts, sa part peut atteindre jusqu'à 30%), il est difficile pour un fabricant consciencieux de rivaliser avec lui.
«Aujourd'hui, à la recherche de matières importées bon marché, nous achetons des ordures», déclare Arkady Zlochevsky, président de l'Union céréalière russe. - La mauvaise qualité des semences, leur forte désherbage et leur manque de qualité sont les principaux problèmes. Les semences de qualité inférieure de la ferme sont plantées jusqu'à 30 pour cent. Dans ces conditions, la variété ne réalise son rendement que d'un tiers. De plus, ils nous vendent des semences qui ne sont pas sujettes à reproduction, ce qui signifie que l'année prochaine, la ferme est de nouveau obligée d'acheter des semences et les kits de chimiisation nécessaires à leur utilisation.
Pour dégager le marché de la falsification des semences, selon Sergei Lisovsky, une nouvelle loi sur la production de semences est nécessaire. Le premier a été adopté en 1997 et est aujourd'hui désespérément dépassé. Par conséquent, à son avis, l'une des principales directions de ce document devrait être l'introduction d'un système unifié de certification des semences circulant sur notre marché, ainsi qu'un système de traçabilité de son mouvement.
Quant à ce dernier, l'expérience de l'introduction d'un tel système a déjà été testée sur des produits contenant de l'alcool et a donné d'excellents résultats. Il est prévu d'introduire un système similaire pour les produits du bois, suivi des semences.
La mauvaise qualité des semences, leur mauvaise qualité et leur mauvaise qualité sont les principaux problèmes. Des fermes semencières de qualité inférieure sont plantées jusqu'à 30 pour cent.
Lisovsky a également rappelé qu'aujourd'hui, de nombreuses questions se posent à la documentation d'accompagnement pour les semences fournies de l'étranger. «Selon les documents, cela ressemble à des semences d'élite, mais en fait, il s'avère que nous achetons des semences de qualité inférieure. Il est impossible de vérifier cela immédiatement, en conséquence, les fermes subissent des pertes. Et personne n'est responsable de cela », s'est plaint le sénateur.
Il a noté que la direction principale des travaux du comité agraire du Conseil de la Fédération devrait être la préparation du texte de la nouvelle loi conjointement avec le gouvernement. "Nous espérons que d'ici la prochaine saison des travaux de terrain au printemps, il sera déjà soumis à la Douma d'Etat", a déclaré Sergei Lisovsky.
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