En outre, le chef du département propose d'élargir les pouvoirs du ministère de l'Agriculture, de sorte que le ministère soit également responsable du développement de l'industrie alimentaire et des zones rurales - c'est ainsi que fonctionnent les départements de l'agriculture dans d'autres pays. Il s'agissait également des principales tendances de la nouvelle décennie.
GT: Sergey Alekseevich, du magazine Time, a nommé l'éco-activiste suédoise Greta Thunberg «Personne de l'année». La lutte contre le réchauffement climatique et la pollution de l'environnement ainsi que la résistance aux antibiotiques est l'un des sujets les plus importants aujourd'hui. Quelle est votre attitude à ce sujet?
Sergey Dankvert: Je ne peux pas conseiller Greta Thunberg, elle a apparemment d'autres conseillers. Bien que non, je peux - faites attention aux fabricants de contenants en plastique. Aussi, j'attirerais l'attention des éco-activistes, tout d'abord, sur le nettoyage de l'océan mondial. Deuxièmement, l'interdiction du plastique non recyclable. Si les pays continuent de l'utiliser comme ils le font actuellement, il n'y aura plus de poisson dans l'océan dans dix ans.
Je conseille aux fabricants de se recentrer sur le conditionnement des saucisses dans la membrane intestinale naturelle ou celle qui se décompose. Et le lait, dans des récipients en verre, est beaucoup plus écologique que le lait en plastique. Il faut se battre pour qu'il soit conservé non pas pendant six mois, mais pendant deux ou trois semaines.
GT: Parmi les principales tendances et l'exportation agricole. Les experts disent que le doubler d'ici 2024 est possible si les prix alimentaires mondiaux sont élevés et si le rouble est faible. Êtes-vous d'accord
Sergey Dankvert: Vous voulez dire que pour réaliser les plans d'exportation, vous devez demander à la Banque centrale d'établir un taux de change favorable? (Rires)
Je suis convaincu que le Ministère de l'agriculture de la Russie devrait être le Ministère de l'agriculture, de l'industrie de transformation et du développement territorial - c'est sous cette forme que les départements agraires fonctionnent dans les pays développés. Notre ministère de tutelle doit être responsable de la qualité de tous les produits importés et exportés. Par exemple, je ne pense pas que certains bonbons, biscuits et confitures importés contiennent du sucre et non ses substituts. Mais personne ne le vérifie. Personne n'est mort de ces confitures, eh bien, d'accord, et les conservateurs et leur niveau dans les produits alimentaires étrangers sont une grande question.
Il est nécessaire de relancer les instituts appliqués qui ont été impliqués dans le développement de vaccins, médicaments, production et sélection de semences dans le cadre du Ministère de l'Agriculture.
GT: Quels nouveaux marchés la Russie peut-elle ouvrir pour fournir ses produits? Au moins, la Chine ouvrira l'exportation de porc en 2020?
Sergey Dankvert: La Chine était le plus grand producteur de porc au monde - 54 millions de tonnes par an. A titre de comparaison: en Russie en 2019, environ 4 millions de tonnes ont été produites. Cependant, selon les estimations d'experts, 2019% de la population est décédée de la peste porcine africaine (PPA) en Chine en 40. Dans le même temps, la Russie, ayant vécu pendant 12 ans avec la PPA, a multiplié par 2,5 la production de porc.
Dans un avenir proche, il est peu probable qu'un vaccin contre la PPA soit inventé, de sorte que la situation sur le marché mondial de la viande changera radicalement. La Russie, bien sûr, peut augmenter les exportations de sa viande vers l'Asie du Sud-Est, y compris la Chine.
On peut également supposer qu'en raison du changement climatique dans de nombreux pays européens, il y aura une mauvaise récolte en raison de la sécheresse. Si la Russie est bien orientée, elle peut augmenter la production de tous les produits agricoles en augmentant les rendements des cultures et en diversifiant la production.
GT: Nommez les trois principaux produits qui seront les chefs de file des exportations agricoles dans les années à venir.
Sergey Dankvert: Grain, huile végétale et viande. Mais la structure des exportations de céréales va changer. La Russie vendra probablement à l'étranger non seulement du blé, mais aussi du colza, du maïs, du lin, du carthame et de nombreuses légumineuses.
Nous avons récemment rencontré nos collègues turcs, ils sont préoccupés par la croissance de la production de légumineuses en Russie. Ces cultures sont cultivées en Turquie et vendues en Irak, en Iran et en Azerbaïdjan. Des collègues demandent à la Russie de produire plus de maïs, ce qui nécessite beaucoup d'eau, ce qui coûte cher en Turquie. En général, l'un des leaders de la production de maïs, le plus proche de nous géographiquement, est l'Ukraine. Là, il est produit deux fois plus que nous - 35 millions de tonnes contre 14,5 millions, mais nos collègues turcs disent que la qualité de notre maïs est meilleure.
Soit dit en passant, le rendement en alcool du maïs est beaucoup plus élevé que celui du blé. Dans le bon sens, il ne faut pas dépenser le blé aujourd'hui en alcool, il vaut mieux l'exporter.
GT: La concurrence sur le marché mondial s'intensifiera. Quels seront les principaux acteurs de l'export?
Sergey Dankvert: Celles qui appliqueront de nouvelles normes environnementales. Pourriez-vous imaginer il y a 15 ans que vous n'achèteriez pas l'acier d'un pays qui fume trop dans sa production? Et maintenant c'est possible. Les exigences environnementales sont établies lors de l'achat de pétrole. Que dire des pommes de terre. De nombreux pays ont interdit l'utilisation de néonicotinoïdes (pesticides) dans la culture des pommes de terre. Le même glyphosate. Mais jusqu'à présent, nous ne sommes pas sur la liste de ces pays, malheureusement, car le ministère de l'Agriculture n'est pas responsable de la réglementation du chiffre d'affaires, de l'application et de l'utilisation des pesticides dans l'agriculture, ce qui est très étrange. Si nous voulons être compétitifs, nous devons voir de nouvelles tendances et normes de production pour 10 ans à venir.
En outre, il y a des millions d'hectares de terres non labourées en Russie. Mais maintenant, nous ne devons pas suivre la voie de l'augmentation des rendements. En Irlande, par exemple, un rendement de 95 centimes de grain par hectare a été atteint - 3 fois plus qu'en Russie. Mais après avoir été emportés par l'utilisation de la chimie, ils se sont rendu compte qu'il valait mieux élever des moutons et que le grain devait être acheté ailleurs.
Pour que la production agricole mondiale soit efficace et que les pays soient compétitifs, tout le monde doit s'entendre sur qui fera quoi. Pour ce faire, l'OMC doit disposer de conditions de travail équitables, ce qui, hélas, ne peut être dit aujourd'hui.
Antibiotique ajusté
GT: La Nouvelle-Zélande a annoncé l'abandon des médicaments antibactériens dans l'élevage. Quels sont vos projets pour la Russie?
Sergey Dankvert: Depuis 2021, l'Union européenne passe également à un contrôle accru de l'utilisation des antibiotiques. Et en médecine dans les pays européens, des mesures strictes sont définies par la loi - un antibiotique ne peut être acheté sans ordonnance d'un médecin.
La Russie a été la première à soulever la question de la surveillance de l'utilisation des antibiotiques dans l'élevage au début des années 2000. Le Rosselkhoznadzor a ensuite attiré l'attention de ses collègues européens et américains sur la teneur résiduelle en antibiotiques des produits que ces pays exportaient vers la Russie. Il y a eu un débat houleux. Je suis convaincu que des collègues étrangers sont devenus plus sérieux sur ces questions, notamment en raison de notre position.
En Russie, l'élevage industriel et l'aviculture ont commencé à se développer rapidement dans les grands complexes agricoles relativement récemment. Il est connu qu'une grande concentration d'animaux dans un même complexe est associée à un risque élevé de propagation des infections. Par conséquent, les médicaments antibactériens sont souvent utilisés à des fins prophylactiques. Bien sûr, c'est une violation. Mais cela ne peut pas être résolu immédiatement. Un système d'alerte aux risques est en place depuis des années.
Malheureusement, l'utilisation d'antibiotiques dans l'élevage russe a jusqu'à récemment été insuffisamment contrôlée. Il y avait des restrictions législatives sur l'introduction d'agents antibactériens dans les aliments pour animaux, mais les fabricants qui ont ajouté des préparations antibactériennes ont eu de meilleurs gains. Et ceux qui ont utilisé ces flux ne savaient même pas ce qu'ils utilisaient. Les antibiotiques sont vendus gratuitement et peuvent être achetés par n'importe quel vétérinaire, propriétaire d'animaux ou producteur d'aliments.
Le ministère de l'Agriculture et le Rosselkhoznadzor s'emploient désormais activement à changer la situation et à légiférer sur la nécessité de la traçabilité de l'utilisation des médicaments de la production ou de l'importation aux animaux.
GT: Comment cela?
Sergey Dankvert: Nous rencontrons de sérieuses résistances de la part de ceux qui ne souhaitent pas exercer un contrôle sérieux sur l'utilisation des antibiotiques dans l'élevage et l'aviculture.
Le Rosselkhoznadzor a élaboré et envoyé au ministère de l'Agriculture un ensemble d'amendements à la loi «sur la médecine vétérinaire». Il contient une interdiction d'utiliser des médicaments antimicrobiens comme stimulants de croissance, ainsi qu'à des fins prophylactiques. Les normes de prescription d'antibiotiques ont été déterminées. Un article entier est censé réglementer la fabrication d'aliments avec l'ajout de médicaments.
En 2019, une nouvelle exigence a été introduite dans la loi «sur la circulation des médicaments» sur l'indication obligatoire de la méthode de détection des résidus d'antibiotiques dans les produits du dossier d'enregistrement.
Il existe certaines exigences concernant la quantité résiduelle d'antibiotiques dans la viande et le lait. Par exemple, pour qu’un médicament ne passe pas du corps d’un animal à un corps humain avec du lait, il faut un certain temps pour qu’il soit retiré du corps d’une vache. La nécessité d'indiquer la méthodologie dans le dossier d'enregistrement élimine l'écart lorsque l'antibiotique est déjà disponible à la vente, et il n'y a pas de méthodologie pour sa détection dans le produit.
Vétérinaire vertical
GT: Comment vérifiez-vous ce qui se fait dans l'entreprise ou le laboratoire de la région? Après tout, vous pouvez obtenir toute aide indiquant que l'antibiotique est excrété dans le corps de la vache.
Sergey Dankvert: Mais juste pour qu'il n'y ait pas de telles et bien d'autres violations lorsque les vétérinaires et le personnel de laboratoire sur le terrain font ce qu'ils veulent, ils le font depuis de nombreuses années, nous essayons de modifier la loi sur la surveillance vétérinaire. Ils sont acceptés.
Les nouvelles règles devraient corriger les conséquences négatives de la réforme administrative de 2004, qui a conduit à la fragmentation du système de surveillance vétérinaire d'État. Depuis 2020, le pouvoir d'inspecter les personnes morales et les entrepreneurs individuels qui travaillent avec des produits de l'élevage est garanti exclusivement au niveau fédéral. Autrement dit, seul un inspecteur de l'administration territoriale du Rosselkhoznadzor pourra venir avec un chèque à une entreprise qui s'occupe de la garde ou de l'abattage d'animaux, ainsi que de la transformation et de la vente de viande, de produits laitiers ou de poisson, à partir de 2020. Les inspecteurs des services vétérinaires régionaux n'auront plus ce droit.
Auparavant, les inspecteurs régionaux et fédéraux pouvaient vérifier l'entreprise. De toute évidence, les fonctions de ces deux succursales ont été dupliquées et ont créé une charge excessive pour l'entreprise. De plus, chaque région pourrait élaborer sa propre réglementation sur la surveillance vétérinaire, en fait, y entrer quoi que ce soit. Et ce processus était hors de contrôle. Les faits de la propagation des maladies infectieuses étaient cachés. Les produits animaux dangereux pour la santé humaine ont été exclus de la circulation à temps.
Imaginez - un gouverneur, il a un service vétérinaire. Elle vérifie, trouve les violations et les montre au gouverneur. Et lui, inquiet de la réputation et causant un préjudice économique à la région, demande à ne pas diffuser les données. Par conséquent, nous avons toujours dit que la supervision devait être indépendante.
Opposé à l'adoption de la loi sur le contrôle fédéral, en passant, les plus grands sujets qui ne voulaient pas déléguer le pouvoir de délivrer des documents vétérinaires. Notre objectif est de faciliter le travail du service vétérinaire d'État, afin qu'il s'occupe du traitement des animaux, de la prévention de leurs maladies et des mesures épizootiques. Et dans les régions, ils voulaient souvent simplement recevoir de l'argent pour la délivrance des documents vétérinaires, en remplaçant cela par le travail du service vétérinaire. Les agences fédérales fonctionnent dans un cadre réglementaire transparent et bien connu. Dans notre cas - dans le cadre de la loi fédérale sur la médecine vétérinaire. Par conséquent, des normes claires et communes sont désormais définies pour le contrôle et la prise de décision. Nous allons construire un système normal. Nous considérons l'adoption de la loi comme une grande victoire. La prochaine étape du renforcement de la verticale de la surveillance vétérinaire et de l'augmentation de la sécurité biologique est l'adoption d'amendements à la loi sur la médecine vétérinaire, qui garantiront l'étiquetage et l'enregistrement des animaux domestiques et d'élevage.
Je considère qu'il est important que nous ayons réussi à ce que près de 95% des laboratoires des régions interagissent aujourd'hui avec le système de contrôle électronique de laboratoire du Rosselkhoznadzor "Vesta". Nous pouvons voir les résultats de tous les tests de laboratoire, y compris la teneur résiduelle en antibiotiques dans les matières premières.
GT: Comment les produits importés sont-ils contrôlés? Où est la garantie que les antibiotiques ne seront pas trouvés dans les fromages et saucisses importés?
Sergey Dankvert: Bonne question. Aujourd'hui, les pays de l'Union économique eurasienne (EAEU) ont une norme de reconnaissance mutuelle des résultats de l'enregistrement des médicaments. Et cela signifie que, malgré tous nos efforts, tout antibiotique fabriqué en Chine ou, par exemple, en Afrique et enregistré, disons au Kazakhstan, peut circuler librement en Russie.
Les États membres de l'UEE ont des exigences et des approches différentes de l'expertise. Les règles uniformes pour la circulation des médicaments à usage vétérinaire, élaborées par la précédente composition de la Commission économique eurasienne, n'ont pas été adoptées. Et cela vous permet de contourner la législation russe. Par conséquent, je voudrais souhaiter que la nouvelle composition de la Commission eurasienne, tout d'abord, augmente rapidement la liste des antibiotiques, dont la quantité résiduelle dans les produits animaux que les gens consomment doit être contrôlée. Deuxièmement, créer un système de traçabilité électronique unifié au sein de la communauté eurasienne. Vous pouvez mettre en service notre système d'information "Vesta".
GT: Admettez-vous que la Russie abandonnera jamais les antibiotiques, comme la Nouvelle-Zélande?
Sergey Dankvert: La vie vous fera avancer. Mais pour cela, il est nécessaire de rétablir l'ordre. Malheureusement, la législation en Russie depuis de nombreuses années a été formée par des personnes intéressées, affiliées à des sociétés occidentales et maintenues pour leur argent.
Et aujourd'hui, après avoir découvert une violation, nous ne pouvons qu'arrêter le lot de médicaments délivrés, mais pas fermer l'entreprise qui le produit. Récemment, j'ai signalé ce problème au vice-Premier ministre Alexei Vasilievich Gordeev.
Selon des recherches, le marché russe des médicaments vétérinaires, y compris la vente d'antibiotiques, a atteint 65 milliards de roubles. Bien sûr, pour certaines entreprises, c'est une bonne affaire, à laquelle elles ne renonceront tout simplement pas.
GT: Quelle est la part des produits fabriqués par les biofactoires russes dans ces 65 milliards?
Sergey Dankvert: Si nous parlons de pommades pour traiter les sabots d'animaux, alors peut-être que 90% de ce produit est fabriqué par nos entreprises. Et, par exemple, les données sur les vaccins pour les exploitations avicoles sont plus modestes - 30 à 40%.
Afin de tout calculer exactement, vous devez à nouveau saisir toutes les données dans un système de traçabilité électronique. Cependant, les producteurs agricoles ne sont pas tenus de le faire par la loi.
Sans attendre la réglementation réglementaire de ce dossier, nous avons commencé à vérifier la qualité et la sécurité des vaccins importés. Je pense que grâce à ce grand travail, la situation sera telle que de nombreuses entreprises étrangères ouvriront la production de vaccins en Russie. Il leur sera plus facile de prouver qu'ils sont en sécurité ici sur place.
GT: Ne pouvons-nous pas couvrir nous-mêmes les besoins nationaux en vaccins et autres médicaments vétérinaires?
Sergey Dankvert: La situation lorsque différents médicaments sont produits dans différents pays est normale. Soit dit en passant, la Russie exporte des milliards de roubles de ses propres vaccins, bien qu'elle en achète davantage.
Mais deux anomalies se superposent à ce processus normal. Le premier d'entre eux est dû au fait qu'à la suite de la perestroïka, nous avons pratiquement perdu nos réalisations de sélection dans de nombreuses espèces animales. Maintenant, les animaux reproducteurs et souvent tribaux sont importés de pays étrangers. Les fournisseurs recommandent leurs technologies pour leur entretien et leur culture. Y compris le lobbying de leurs vaccins. Bien sûr, nos éleveurs acceptent ces recommandations.
Il est peu probable que le vaccin contre la PPA soit inventé dans un avenir proche, de sorte que la Russie peut augmenter ses exportations de viande vers l'Asie du Sud-Est
Le deuxième point est lié au retard technologique. Dans les années qui ont suivi la perestroïka, ni la R&D ni la R&D n'ont été pratiquement financées, et la biotechnologie nationale a pris du retard. Maintenant, ils essaient de rattraper leur retard, mais cela ne fonctionne pas rapidement.
GT: Est-ce à dire que les vaccins importés sont meilleurs, ils ont moins d'effets secondaires?
Sergey Dankvert: Premièrement, malgré certaines difficultés, la dépendance aux médicaments importés en médecine vétérinaire est moindre qu'en médecine. Deuxièmement, les médicaments vétérinaires russes ne sont certainement pas pires, bien que moins chers que leurs homologues importés. Cela est attesté au moins par le fait que l'année dernière, notre institut pour la protection des animaux de Vladimir - ARRIAH - a vendu des vaccins à l'étranger pour 2,2 milliards de roubles.
GT: Il existe également des vaccins, principalement domestiques, recommandés par le Ministère de la Santé pour les enfants. Ils sont achetés par les hôpitaux pour enfants. Rosselkhoznadzor a-t-il le droit de recommander quelque chose aux producteurs agricoles russes ou même de bloquer complètement l'accès au marché pour certains médicaments?
Sergey Dankvert: Nous ne pouvons rien recommander directement - le marché est libre. Nous effectuons un travail explicatif. Mais nos capacités sont bien plus modestes que celles de certains fabricants étrangers de médicaments vétérinaires. Par exemple, ils organisent des ateliers pour nos vétérinaires sur de beaux paquebots dans les Caraïbes. Le marché de la drogue est une énorme entreprise qui utilise différentes méthodes pour atteindre ses objectifs. Notre tâche est de montrer ce qui est sûr et ce qui ne l'est pas. C'est ce que nous faisons.
Mais il ne suffit pas d'arrêter de nombreux produits de mauvaise qualité, y compris ceux contenant des médicaments dangereux. Il est nécessaire d'adopter des amendements à la loi sur la médecine vétérinaire, permettant de fermer complètement les entreprises qui fabriquent des produits dangereux.
Notre ministre de l'Agriculture Dmitri Nikolaïevitch Patrushev met en place de manière absolument correcte les services du ministère pour travailler à la réglementation juridique de nombreux processus. C'est beaucoup plus important que de ne faire que des activités économiques. Grâce à cela, nous avons légiféré sur bon nombre des problèmes qui se sont accumulés auparavant.
Organiquement et organoleptiquement
GT: La loi est entrée en vigueur, ce qui implique la certification et l'étiquetage des produits biologiques fabriqués en Russie. Jusqu'à présent, le marché compte moins de 1% de vrais produits biologiques. Comment Rosselkhoznadzor prévoit-il de participer à ce travail?
Sergey Dankvert: C'est un sujet populaire. Mais vous avez dit vous-même que les matières organiques représentent moins de XNUMX%. Notre tâche principale est d'assurer la sécurité des produits, y compris ceux fournis aux enfants, aux écoles et aux établissements médicaux.
Qu'est-ce qu'un produit biologique? Il s'agit de la viande, de la volaille, du poisson et du lait, dans la production desquels aucun antibiotique n'a été utilisé, et des produits végétaux cultivés sans pesticides ni engrais.
Désormais, nous nous sommes fixé pour objectif d'assurer la traçabilité de l'utilisation des antibiotiques. Ensuite, automatiquement, tout arrivera au point que nous contrôlerons le marché des produits biologiques.
Dans un premier temps, les entreprises privées le feront. Mais lorsque l'exportation de produits biologiques russes commencera à se développer, tôt ou tard, elle s'arrêtera quelque part en raison des violations identifiées. Ensuite, ils commenceront à demander où se trouve la supervision de l'État. Et puis l'euphorie passera et le travail normal commencera - un laboratoire privé sera obligé de nous montrer sous forme électronique combien d'analyses de produits ont été effectuées et par quelles méthodes.
Maintenant, il y a une lutte non pas pour la qualité de la certification des produits biologiques, mais pour qu'une certaine organisation puisse attribuer la marque biologique aux produits. Nous ne nous battrons pas pour le droit de délivrer une telle marque, mais pour les produits qui en seront étiquetés, conformes à la qualité et à la sécurité déclarées. La tâche de la surveillance de l’État est précisément là-dedans, du moins au stade initial.
De plus, comprenez que si j'interviens maintenant, tout le monde dira que le Rosselkhoznadzor est intéressé par cela et a trouvé une source pour gagner de l'argent. Ce n'est pas notre tâche. Nous intervenons lorsque nous constatons que la participation du gouvernement est nécessaire.
Alors que le processus est au stade du lancement, j'estime qu'il est prématuré de parler de supervision par l'État, mais nous y reviendrons certainement.
Source: https://agrovesti.net/