Le gouvernement a identifié les signes de terres agricoles inutilisées
Aujourd'hui, seulement en Russie centrale, environ la moitié de l'ensemble des terres agricoles n'est pas utilisée. Mais maintenant, la question de leur retrait sera résolue plus rapidement et plus facilement. Le gouvernement a clairement défini les signes de terres agricoles inutilisées. Leur mise en circulation active créera de nouveaux emplois pour les habitants des zones rurales, augmentera les recettes fiscales du budget et augmentera considérablement la production de produits agricoles.
De nouveaux signes de terrains inutilisés ont été approuvés par le gouvernement le 18 septembre 2020. Par rapport aux précédents de 2012, les nouveaux contiennent des définitions plus claires et plus strictes. Ainsi, auparavant, une parcelle était considérée comme inutilisée si la culture et le travail du sol n'étaient pas effectués sur les terres arables. Et maintenant, même s'il n'y a pas d'activité agricole sur une superficie allant jusqu'à un quart de la parcelle, elle sera toujours considérée comme inutilisée.
En outre, la présence de mauvaises herbes envahissant la moitié (ou plus) de la zone et plus de 20% sur des terres agricoles productives particulièrement précieuses sera considérée comme des signes de terres inutilisées. Les violations de la loi seront la présence d'un bâtiment sur le terrain qui a des signes de personnes non autorisées; contamination des terres par des produits chimiques; joncher une parcelle de terrain sur une superficie de 20 pour cent ou plus, et bien plus encore.
Au début de l'année dernière, le Rosreestr estimait la superficie totale des terres agricoles à 382,5 millions d'hectares, y compris les terres agricoles - 197,7 millions d'hectares, selon le rapport d'État sur l'état et l'utilisation des terres en Russie en 2018. Dans le même temps, selon diverses estimations, les terres agricoles inutilisées en Russie vont de 40 à 80 millions d'hectares.
En Russie centrale - régions de Smolensk, Tver, Vologda, Yaroslavl, Kirov - jusqu'à la moitié des terres arables n'est pas utilisée, compte Vladimir Plotnikov, premier vice-président du Comité agraire de la Douma d'État. «C'est une tâche de l'État - faire travailler la terre - donner une récolte, fournir au village des emplois supplémentaires et le budget avec des impôts», a-t-il dit.
D'ici 2030, l'État prévoit de mettre en circulation 12 millions d'hectares de terres. Comme l'a expliqué précédemment la vice-première ministre Viktoria Abramchenko, pour cela, il est nécessaire de procéder à un inventaire à grande échelle des terres, afin d'identifier les parcelles spécifiques les plus adaptées à l'agriculture. Conjointement à d'autres mesures, cela contribuera à atteindre l'objectif de presque doubler la production et l'exportation de produits agricoles d'ici 2024 - à 45 milliards de dollars.
En 2019, l'autosuffisance du pays en céréales, poisson et produits de la pêche a dépassé d'une fois et demie les indicateurs de la doctrine de la sécurité alimentaire, a rappelé Victoria Abramchenko. Elle a également noté que la Russie avait atteint les valeurs de sécurité alimentaire dans presque tous les domaines clés.
Une nouvelle augmentation de la production de produits agricoles dans le pays est nécessaire, tout d'abord, pour consolider la position de la Russie sur le marché alimentaire mondial. Cela permettra à l'État de réguler la situation alimentaire à l'intérieur du pays. Même en cas d'urgence (anomalies météorologiques, coronavirus, etc.), l'État aura toujours la possibilité de «pincer» la quantité de nourriture manquante des approvisionnements à l'étranger. Ainsi, une pénurie alimentaire en Russie sera impossible en toutes circonstances.
Et le décret du gouvernement fait partie de ce travail. Une définition plus claire des signes de terres agricoles inutilisées nous permettra de commencer à résoudre la prochaine étape du problème - le retrait des terres agricoles inutilisées, Vladimir Plotnikov en est sûr. À son avis, en raison de libellés vagues, la loi sur l'acquisition foncière n'a fonctionné qu'à ce moment-là.
«Il y a des gens et il y a des terres, mais nous ne pouvons pas les prendre, parce que certaines personnes« entreprenantes »ont investi de l'argent dans la terre comme dépôt au moment de la privatisation dans les années 90. Et maintenant, ils attendent quand ils pourront s'enrichir de manière spéculative », a déclaré catégoriquement le député.
Selon lui, la superficie des terres inutilisées n'a fait qu'augmenter depuis le début de la réforme agraire dans les années 1990. Ensuite, la terre a été achetée à des prix défiant toute concurrence pour la revendre plus tard. En conséquence, il n'est pas du tout utilisé ou n'est pas du tout utilisé pour l'agriculture, explique Plotnikov. En confirmation, il cite les données de Rosstat: en 1990, 116 millions d'hectares ont été ensemencés, et en 2020 (même en tenant compte de l'augmentation) un peu plus de 80 millions d'hectares.
Par conséquent, Plotnikov estime qu'il est nécessaire de travailler plus dur pour impliquer les terres agricoles inutilisées dans le chiffre d'affaires. Donc, à son avis, il serait juste, entre autres, d'introduire une taxe foncière majorée en cas de non-utilisation - cinq à dix fois plus. Cela encouragera les propriétaires à cultiver la terre ou à vendre.
Il estime également que la mise en circulation des terres pourrait en partie supprimer le problème des incendies, devenu colossal ces dernières années. «Burian brûle parfaitement. Si la terre était semée, il n'y aurait aucun problème », explique-t-il.
Pendant ce temps, Natalya Shagaida, directrice du Centre de politique agroalimentaire de l'Institut de recherche économique appliquée, RANEPA, estime qu'il n'y a pas de terres inutilisées là où elles sont en demande. Ils ne sont pas utilisés uniquement dans les régions où ces terres n'apporteront aucun profit à l'agro-industrie. En ce sens, il est plus opportun pour l'État d'agir non pas à l'aide de mesures punitives, mais plutôt selon le principe déclaratif, a-t-elle déclaré. Si quelque part dans les zones demandées, une personne découvre un site abandonné, elle peut contacter les autorités compétentes pour trouver le propriétaire et, si nécessaire, le retirer pour la production agricole. Et partout pour introduire un contrôle sur les terres agricoles inutilisées, selon l'expert, il n'y a pas de sens particulier. Et il n'est pas toujours possible de trouver les propriétaires des parcelles, ajoute Shagaida.
Elle rappelle qu'au cours du recensement agricole de 2016, des producteurs agricoles ont été trouvés, auxquels 142,7 millions d'hectares de terres agricoles ont été attribués sur 193 millions d'hectares. Près de 50 millions d'hectares ont été «perdus». Sur les terres attribuées aux producteurs trouvés lors du recensement agricole, 125 millions d'hectares ont été utilisés. Autrement dit, environ 18 millions d'hectares n'ont pas encore été utilisés.
«La tâche de mise en circulation des terres agricoles a été fixée par le président. Et nous sommes tout à fait capables de gérer cela et de mettre les choses en ordre », est convaincu à son tour Vladimir Plotnikov.