Sans aucun doute, le thème principal de l'été 2018 était la décision de la Commission économique eurasienne sur l'introduction de droits antidumping pour un certain nombre de fabricants d'herbicides en provenance d'Europe.
Il est supposé que les fabricants européens d'herbicides paieront une redevance spéciale de 28% à 52% de la valeur en douane de chaque produit. Cette décision changera considérablement la situation sur le marché russe des produits phytopharmaceutiques.
L'histoire des devoirs a commencé en décembre 2016. Ensuite, quatre sociétés russes, biélorusses et kazakhes (CJSC August Firm, JSC Shchelkovo Agrokhim, CJSC August-Bel et Astana-Nan LLP) ont déposé une demande auprès de l'Union économique eurasienne pour demander l'ouverture d'une enquête antidumping. Les sociétés ont affirmé que leurs homologues européens importaient des herbicides dans les pays de l'UEE (Russie, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan et Arménie) à des prix déraisonnablement bas. Et cela cause des dommages importants aux producteurs locaux.
L'enquête a duré près d'un an et demi. En conséquence, la Commission économique eurasienne a soutenu la position des requérants et a décidé le 30 juin d'introduire des droits antidumping pour une période de cinq ans. Le montant du droit a été attribué en pourcentage de la valeur en douane des herbicides.
Dans sa décision, la Commission économique eurasienne a également identifié une liste de variétés d'herbicides pour lesquelles aucun droit antidumping ne sera introduit:
- les herbicides contenant une substance active, le pénoxulame, à une concentration moléculaire de 25 g / l;
- herbicides contenant un ingrédient actif azimsulfuron à une concentration moléculaire de 500 g / kg;
- herbicides contenant la substance active cygalofop-butyle à une concentration moléculaire de 100 g / l et la substance active pénoxulame à une concentration moléculaire de 13,33 g / l.
Règlements et réclamations
Les producteurs d'herbicides de Russie, de Biélorussie et du Kazakhstan ont expliqué leur initiative par des pertes économiques. Les herbicides étrangers moins chers ont conduit au fait qu'en 2015, les produits nationaux ont réduit leur part de marché, diminué leur production, les entreprises ont perdu des bénéfices et ont été contraintes de supprimer des emplois dans leurs entreprises. Et en 2016, les entreprises nationales ont été contraintes de réduire les prix des médicaments de 12% afin de concurrencer les herbicides européens moins chers.
Les requérants ont attiré l'attention sur une circonstance importante: à un prix inférieur, les collègues-concurrents européens ne vendaient leurs médicaments que sur le marché des pays de l'UEE. Sur leurs propres marchés, ces mêmes herbicides coûtent trois fois plus cher en moyenne. Quelle est la raison d'une telle générosité sans précédent envers les producteurs agricoles russes?
Vladimir Alginin, directeur exécutif de l'Union russe des fabricants de produits chimiques pour la protection des plantes:
- Une enquête indépendante menée par l'autorité compétente (CEE) compétente a montré qu'en raison de la grave disparité des prix, l'industrie de l'UEE a subi un préjudice matériel grave. La différence de prix sur le marché intérieur européen et sur le marché de l'UEE a atteint 300%. En raison de cette forte pression sur les prix de la part des producteurs européens, il y a eu une diminution systématique de la part des producteurs de l'UEE dans la consommation visible (et une augmentation de la part des producteurs européens), ce qui a eu un impact extrêmement négatif sur les performances économiques de l'industrie et son développement futur.
Les fabricants européens ne sont pas entièrement d'accord avec les résultats de l'enquête, arguant de leur position avec un manque d'exactitude des données sur les prix, un facteur dans la dévaluation du rouble russe, l'importation d'herbicides en provenance de Chine et d'autres raisons. Anton Pushkarev, directeur des communications, Syngenta LLC Dans son commentaire pour le journal "Plant Protection", il a noté:
- Nous ne voyons aucune raison d’introduire un droit antidumping sur les herbicides en provenance de l’UE. Le rapport sur les résultats de l'enquête montre clairement qu'au cours de la période d'enquête (2013-2016), il n'y a pas eu de dommage matériel pour les producteurs russes - JSC Shchelkovo Agrokhim et CJSC Firm August. Dans le même temps, l'introduction d'un droit antidumping peut avoir des effets négatifs sur la compétitivité de l'industrie agricole russe.
Cependant, une décision a été prise. La principale question est de savoir ce qui se passera ensuite.
Tout se passera en août. Ou pas?
Selon l'une des versions, dont les experts de l'industrie des produits phytopharmaceutiques discutent, la mise en œuvre de la décision adoptée peut être reportée pendant une certaine période. Ceci est indirectement démontré par la position du ministère russe de l'Agriculture, qui commente la situation avec parcimonie et prudence. Lors de la réunion de juin sur l'introduction de mesures antidumping pour les herbicides importés de l'Union européenne dans le territoire douanier de l'Union économique eurasienne, Ministre de l'agriculture de la Russie Dmitri Patrushev a déclaré:
- Récemment, de nombreux appels ont été lancés par des syndicats et associations de l'industrie dans le domaine de la production végétale pour reporter l'introduction de cette mesure. Pour éviter de prendre une mauvaise décision et des conséquences négatives, des consultations supplémentaires sont nécessaires.
Il est évident que des consultations et des négociations sont en cours, et la plupart d'entre elles n'ont pas encore été annoncées. Les fabricants russes estiment qu'il n'y a aucun motif sérieux de différer la mise en œuvre de la décision du Conseil eurasien.
Vladimir Alginin, Directeur exécutif de l'Union russe des fabricants de produits chimiques pour la protection des plantes:
- En partant du fait que le fait du dumping des dommages à l'industrie de l'UEE a été prouvé par l'organe supranational - la CEE, l'adoption d'une mesure antidumping sous la forme d'un droit sera justifiée et légale. Toutes les préoccupations des producteurs agricoles des pays de l'UEE concernant l'augmentation des prix des herbicides et leur remplacement par des préparations similaires produites dans le pays ont été complètement apaisées. À cet égard, il n'y a pas d'autres arguments sérieux en faveur de la non-prise de cette mesure juridique. L'heure de l'introduction des droits antidumping sera adoptée à l'issue d'une réunion du Conseil économique suprême eurasien.
Ce n'est pas une question de temps, mais de conséquences
Pendant ce temps, les partisans et les opposants à l'introduction de droits antidumping sont convaincus que le problème principal n'est pas le calendrier de mise en œuvre de la décision, mais ses conséquences. Deux grands fabricants d'herbicides ont déjà pris des mesures pour se protéger contre l'imposition de droits. Syngenta et BASF ont volontairement accepté des «engagements de prix»: ils ont promis d'importer au plus un certain volume de médicament et de le vendre à un prix non inférieur au minimum.
Anton Pushkarev, responsable des communications de Syngenta LLC:
- Au cours de l'enquête antidumping, une relation transparente et de travail s'est développée entre Syngenta et la Commission économique eurasienne. À la suite des négociations, Syngenta a signé un engagement de prix basé sur la nécessité de garantir un approvisionnement ininterrompu en herbicides de l'UE de haute qualité aux consommateurs de l'UEE, ainsi que de garantir une période de transition en douceur pendant laquelle nos engagements dans le domaine de la production locale seront mis en œuvre.
L'engagement de prix permettra à Syngent de continuer à vendre des herbicides fabriqués dans l'UE sur le marché de l'UEE à des prix qui ne nuisent pas à l'industrie manufacturière nationale et sans droits antidumping.
L'augmentation du prix des herbicides après l'introduction de droits antidumping inquiète le plus le marché. De toute évidence, les prix des médicaments importés de fournisseurs européens (à l'exception de Syngenta et BASF) augmenteront au moins de la taille des droits antidumping.
Les principaux fabricants russes, pour leur part, ont invité les États membres de l'UEE à conclure des accords pour empêcher une croissance déraisonnable des prix des herbicides. Un tel document a déjà été signé avec la République du Bélarus et un accord est en cours de finalisation avec d'autres pays. Ils discutent également de l'idée de signer des accords avec les syndicats agraires russes sur la fixation des listes de prix pour ces cinq ans et d'autres mesures.
Cependant, les experts du marché estiment qu'une hausse des prix des herbicides se produira néanmoins pour des raisons que les producteurs russes ne peuvent pas influencer. Par exemple, du fait que les ingrédients actifs pour la production d'herbicides sont fournis par la Chine. Rien qu'au cours des trois premiers mois de 2018, l'offre de substances actives en provenance de Chine a diminué de 19% et les prix ont augmenté de 20%. En outre, l'adoption de la loi sur l'augmentation de la TVA, la croissance des autres droits et tarifs affectera le coût des herbicides de fabrication russe.
Protéger et défendre
Pendant ce temps, les droits antidumping sur les herbicides, même dans la version papier, ont déjà affecté le marché. Et cette influence est certainement positive. Les fabricants européens ont intensifié leurs efforts pour localiser la production en Russie. Rappelons que Bayer prévoit de produire 2020% des produits phytopharmaceutiques vendus en Russie d'ici 60 (maintenant seulement 30% sont produits), Syngenta localisera 2019% de la production d'herbicides d'ici 80, DuPont a également pensé à de nouvelles plantes en Russie et discute de ce problème avec Ministère de l'agriculture.
Il semble que les droits antidumping fonctionnent déjà dans l'intérêt de l'industrie des produits phytopharmaceutiques, stimulant le développement de la production en Russie. Sinon, l'industrie russe SZR n'aura tout simplement pas d'avenir. Les producteurs européens ne seront pas toujours aussi «gentils» avec les agriculteurs russes. Leurs bas prix sont aujourd'hui une astuce classique pour conquérir les marchés étrangers, décrite dans n'importe quel manuel de marketing. Si la production nationale ne survit pas à la guerre des prix et fait faillite, il sera possible d'augmenter les prix. Au moins au niveau européen, c'est-à-dire trois fois. Ou plus. Lorsque vous contrôlez le marché, vous pouvez dicter n'importe quel prix.
C'est pourquoi de nombreux pays protègent leurs marchés de diverses manières, notamment par l'introduction de droits. Le fait que les producteurs russes de produits phytopharmaceutiques se soient unis et défendent leurs intérêts de manière civilisée est un bon exemple de nivellement des conditions d'une concurrence loyale.
Vladimir Alginin, directeur exécutif de l'Union russe des fabricants de produits chimiques pour la protection des plantes:
- Du côté des producteurs agricoles, la situation sur le marché des herbicides ne changera pas radicalement. Ils seront également entièrement équipés de médicaments nationaux et européens. Étant donné que la part des herbicides dans le coût du produit final est insignifiante, on ne s'attend pas à une augmentation significative des prix des produits.
De la part des fabricants européens, la gamme d'assortiments d'herbicides devrait rester la même, ce qui ne limitera pas le libre choix des consommateurs.
La mesure antidumping pour les entreprises européennes est une incitation à augmenter la production d'herbicides dans les entreprises nationales par le biais du péage et de la poursuite de la localisation de la production dans la Fédération de Russie.
De la part de l'industrie nationale, la mesure antidumping égalisera les conditions de concurrence sur le marché, ce qui contribuera à son tour à l'expansion de la production des entreprises de l'UEE, à la création de nouveaux emplois et à l'augmentation des recettes fiscales du budget à différents niveaux.
L'égalisation des conditions de travail compétitives pour les fabricants européens et eurasiens ouvre de nouvelles opportunités de coopération. Par exemple, augmenter la production d'herbicides dans les entreprises nationales grâce au péage, à la localisation plus poussée et opérationnelle des produits phytopharmaceutiques en Fédération de Russie, au transfert de technologie et à la création de nouveaux produits pour les producteurs agricoles, à des projets conjoints de recherche et développement. Les fabricants russes de produits phytopharmaceutiques sont prêts à discuter des moyens et de la forme d'une telle coopération avec toutes les entreprises intéressées. Larisa Yuzhaninova.
Source: https://www.agroxxi.ru