Dans la législation russe, le concept de plantations forestières protectrices amélioratrices est apparu et les responsables ont été assignés à leur contenu. Les amendements à la loi fédérale «sur la remise en état des terres» sont entrés en vigueur le 1er janvier 2020.
Les propriétaires fonciers devront entretenir et maintenir des peuplements forestiers protecteurs améliorateurs. Et si elles poussent dans des zones appartenant à l'État ou aux propriétés municipales, ces responsabilités sont attribuées aux autorités.
Les plantations forestières protectrices sont, en fait, des ceintures forestières plantées par l'homme. Leur objectif est de protéger divers objets des facteurs naturels et anthropiques défavorables. Dans le cas des terres agricoles, les ceintures forestières aident à lutter contre la sécheresse, l'érosion des sols due à l'eau et au vent. Ils sont arrangés par plantation ou semis principalement dans les régions de steppe, de forêt-steppe et semi-désertique.
La nécessité de l'adoption de la loi était dictée par le fait que le statut juridique des plantations forestières de protection n'était pas déterminé, les questions de leur enregistrement et de leur entretien n'étaient pas réglementées, a déclaré le ministère de l'Agriculture à RG. Les ceintures forestières créées à l'époque soviétique étaient sans propriétaire pendant de nombreuses années. Les arbres ont été illégalement sciés pour le bois de chauffage, éliminés afin d'élargir les voies ou de construire quelque chose sur le bord de la route. Tout cela a exacerbé les préoccupations environnementales. L'introduction de nouvelles règles contribuera à éliminer ces lacunes dans une certaine mesure.
«Le projet de loi stipule l'obligation des propriétaires de terrains à assurer l'entretien et la préservation des plantations forestières de protection améliorantes. Dans le même temps, dans les cas où les plantations sont situées sur des parcelles appartenant à l'État ou à la commune et ne sont pas transférées à des organisations tierces, ces responsabilités sont attribuées aux autorités ", a expliqué le service de presse du ministère de l'Agriculture à RG.
Le projet de loi donne au ministère de l'Agriculture de Russie et aux autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie les pouvoirs appropriés. Les propriétaires fonciers sont tenus de soumettre des informations sur la présence et l'état des plantations forestières protectrices de la remise en état, a indiqué le département.
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Alexander Petrikov, académicien de l'Académie russe des sciences
La loi développe le cadre juridique de l'agroforesterie en tant que domaine le plus important de remise en état des terres agricoles. Ceci est important pour les régions de steppe et de forêt-steppe où il y a un manque d'humidité dans le sol, pour protéger les champs et les pâturages de l'érosion dans toutes les zones agricoles du pays.
Selon le dernier rapport du ministère de l'Agriculture de la Russie "Sur l'état et l'utilisation des terres agricoles en 2017", sur 10 485,44 milliers d'hectares de terres arables étudiées pour l'érosion éolienne et hydrique, une érosion éolienne a été détectée sur une zone de 1 424,17 mille hectares (13,6, 1% de la superficie totale étudiée), eau - sur une superficie de 847,17 17,6 mille hectares (XNUMX%).
Dans l'ancienne version de la loi fédérale sur la mise en valeur des terres, adoptée en 1996, à l'art. 7 ont établi des types généraux d'agroforesterie (anti-érosion, protection des champs, protection des pâturages), mais il n'a pas été déterminé que tous devraient être réalisés en créant des plantations forestières protectrices amélioratrices, appelées ceintures forestières.
Il n’a pas été établi que les titulaires de droits sur les parcelles de terrain sur lesquelles sont situées les plantations forestières de protection améliorées sont tenus de maintenir les ceintures forestières en bon état. Il n’a pas non plus été établi que les autorités de l’État et les collectivités locales, dans les limites de leurs pouvoirs, organisent des mesures pour préserver les plantations forestières de protection de la remise en état.
Une nouveauté de la loi est un article spécial 20.1., Qui établit la procédure de comptabilisation des plantations forestières de protection de remise en état, la composition, la forme et la procédure de communication des informations soumises à une telle comptabilité. L'adoption de la procédure comptable est attribuée à l'autorité du ministère de l'agriculture. Article 29.1. il est également établi que le ministère de l'Agriculture détermine les règles pour l'entretien des plantations forestières de protection améliorantes et les spécificités des mesures pour les préserver. Il convient de noter que le ministère de l'Agriculture de la Russie avait le pouvoir d'adopter de telles règles (dans l'ancienne édition des «règles pour le maintien des plantations forestières protectrices») plus tôt (conformément à l'ancienne loi), mais elles n'ont jamais été adoptées, car il n'était pas clair à qui ils devaient se conformer.
L'incertitude quant à la situation juridique des ceintures forestières, à l'ordre de leurs règles de comptabilité et d'entretien, a finalement conduit au fait qu'elles étaient sans propriétaire, dégradées et étaient sources de danger d'incendie. Leur reproduction n'a pas été spécifiquement financée par le budget fédéral.
Certaines régions ont alloué des fonds pour leur prise en charge à partir des budgets régionaux (par exemple, le territoire de Krasnodar), le centre fédéral a partiellement cofinancé ces coûts dans le cadre du soutien aux programmes régionaux généraux de remise en état des terres. Comme il ressort du rapport national sur la mise en œuvre du programme national d'agriculture en 2018, les activités d'agroforesterie n'ont été menées que sur une superficie de 119,1 mille hectares.
Comme vous le savez, d'ici février 2020, le ministère de l'Agriculture devrait développer un programme de mise en circulation des terres agricoles et de développement de la valorisation des terres. Il est souhaitable que l'agroforesterie fasse partie de ce programme. La nouvelle loi, qui entre en vigueur le 1er juillet 2020, crée une base juridique à cet effet.
Source: https://rg.ru/