En 2021, le système d'assurance agricole en Russie recevra un cadre législatif élargi qui permettra d'assurer son fonctionnement en tant que principal mécanisme de compensation des pertes agricoles subies à la suite de catastrophes naturelles. Les perspectives et les problèmes liés à la transformation prévue, ainsi que les résultats de l'assurance agricole en 2020, ont été discutés par des représentants du Conseil de la Fédération, du ministère de l'Agriculture et du ministère des Finances de la Fédération de Russie, de la Banque de Russie et de la communauté de l'assurance lors d'une réunion avec la presse, qui a eu lieu lors de l'organisation de l'Union nationale des assureurs agricoles (NSA) à Moscou.
L'un des principaux thèmes de l'événement était un projet de loi préparé par un groupe de députés et de sénateurs avec la participation active du ministère de l'Agriculture et de l'Assemblée nationale d'Arménie à l'élaboration de son concept. Le projet d'amendements à la loi sur l'aide publique à l'assurance agricole vise à intégrer le mécanisme de l'assurance agricole dans le système de protection de la production agricole en cas d'urgence naturelle. Il prévoit l'expansion du système d'assurance agricole avec le soutien de l'État en y introduisant le concept d'une nouvelle ligne d'assurance - en cas d'annonce d'urgence. Le projet de loi a été adopté comme base par la Douma d'État en première lecture le 17 mars.
Du côté du groupe de législateurs qui a rédigé le projet de loi, le chef du Comité agraire du Conseil de la Fédération Aleksey Mayorov a pris la parole, qui a noté que la restauration du système d'assurance agricole est une tâche qui a été définie par le Présidium du Conseil Législateurs en 2018 et est au centre de l'attention constante du Comité. Le comité, en collaboration avec la NSA, avec la participation du ministère de l'Agriculture et de la Banque de Russie, a mené un travail à grande échelle pour étudier la situation dans tous les districts fédéraux du pays. Huit réunions de district ont été organisées avec la participation des ministères régionaux de l'agriculture et des agrariens, qui couvraient presque toutes les entités constituantes de la Fédération de Russie. «La discussion a montré un grand intérêt de la communauté agraire et des instances dirigeantes du complexe agro-industriel des entités constitutives de la Fédération pour l'organisation de la couverture d'assurance. Dans le même temps, un certain nombre de problèmes existants ont été identifiés », a déclaré le sénateur. «Une demande générale des régions a montré la nécessité d'élargir la couverture d'assurance, de simplifier les conditions d'assurance pour les agriculteurs à la fois en termes de conclusion de contrats et d'obtention de paiements d'assurance, en augmentant la disponibilité de la couverture d'assurance», a souligné Alexey Mayorov, qui a noté que les résultats ont été utilisés lors de l'élaboration du projet de loi sur l'assurance du risque d'urgence.
L'organisation directe du soutien de l'État à la protection des assurances au niveau fédéral relève de la compétence du ministère de l'Agriculture de la Russie, dont la position a été présentée lors de la conférence de presse par la vice-ministre Elena Fastova. Elle a noté l’importance de la tâche d’élargir le système d’assurance du complexe agro-industriel, qui, malgré les difficultés, a montré qu’il «se tenait debout» régulièrement. Elena Fastova a noté qu'en 2021, le ministère avait doublé la limite des fonds de soutien de l'État alloués à l'assurance agricole - de 2 milliards de roubles un an plus tôt à 2,2 milliards de roubles. Les fonds ont déjà été distribués et apportés aux régions.
Le ministère de l'Agriculture considère le mécanisme d'assurance agricole comme l'un des mécanismes de base, permettant d'éliminer certains des risques non seulement pour le producteur agricole, mais aussi pour l'État. Elena Fastova a noté que dans l'assurance de l'élevage en Russie, un indicateur significatif de couverture d'assurance au niveau de 28% a déjà été atteint - environ 8 millions de têtes conventionnelles bénéficient de polices, alors qu'il existe des régions dans lesquelles plus de 50% des le bétail est assuré. L'assurance de l'aquaculture commerciale a commencé en 2020 - environ 2 tonnes de poissons étaient couvertes par une assurance, en 2021 ce chiffre était déjà dépassé 3 fois. Selon les prévisions du ministère, en 2021, le niveau de couverture d'assurance sera d'au moins 8% de la superficie ensemencée, et d'ici 2025, la couverture d'assurance est projetée à 30%. La mise en place d'une assurance contre les risques d'urgence devrait contribuer au développement de l'assurance récolte.
La Banque de Russie, en tant que régulateur du marché des assurances, attache également une grande importance à l'assurance agricole, y compris l'assurance agricole avec le soutien de l'État '', a déclaré Olga Shelepneva, chef du département du marché des assurances de la Banque centrale, dans son discours. . «Cela est principalement dû au fait que notre complexe agro-industriel est une industrie stratégiquement importante - et l'industrie qui est la plus sensible aux risques climatiques, comme aucune autre. L'assurance est le principal mécanisme de protection », a-t-elle déclaré. Olga Shelepneva a expliqué que du point de vue d'un client-agraire, l'attitude à l'égard de la couverture d'assurance dépend de deux facteurs: la fiabilité des compagnies d'assurance et l'attrait des conditions. «Les changements intervenus il y a plus d'un an et demi ont montré que si la législation répond de manière flexible et opportune aux besoins des assurés, elle a également un effet bénéfique sur l'industrie que tel ou tel type d'assurance est censé protéger, dans notre cas, l'assurance agricole. Par conséquent, nous sommes activement impliqués dans le travail sur le projet de loi, qui est maintenant à la Douma d'État. " «Pour les agriculteurs, de notre point de vue, ce devrait être un produit intéressant», Olga Shelepneva a évalué la proposition d'introduire une assurance d'urgence.
Présentant la position de son ministère, Roman Tochilin, Directeur adjoint du Département de la politique financière du Ministère des finances de la Fédération de Russie, a qualifié le prochain projet de loi sur l'assurance agricole "d'une importance cruciale d'un point de vue social et étatique" ainsi que les innovations dans le domaine de l'assurance habitation contre les urgences. «Nous comprenons parfaitement toutes les contraintes de temps auxquelles sont confrontés les auteurs du projet, et nous mettrons tout en œuvre pour faire sortir le projet de loi dans les plus brefs délais», a déclaré le représentant du ministère des Finances.
En 2020, l'assurance agricole avec le soutien de l'État est devenue le segment du marché de l'assurance à la croissance la plus rapide en Russie: son volume a augmenté de 54% sur l'année, ce qui est devenu un record absolu dans l'année pour laquelle l'ensemble du marché a augmenté de 4%, le président de la NSA Korney Bizhdov a déclaré dans son discours. En général, le segment de l'assurance des risques agricoles en termes de primes d'assurance de 8,1 milliards de roubles est aujourd'hui comparable au segment de l'assurance maritime. Korney Bizhdov a souligné que la NSA prépare déjà de manière préliminaire la mise en œuvre de nouvelles dispositions sur l'assurance du risque d'urgence: si le projet de loi est adopté au premier semestre, le lancement d'une nouvelle direction de l'assurance agricole avec le soutien de l'État est prévu pour l'automne, pendant la période d'assurance semis d'hiver. Dans ce cas, en 2022, les procédures de règlement des pertes en cas d'urgence seront élaborées dans la pratique, et en 2023-2024 il sera possible d'introduire massivement une nouvelle direction, a expliqué le président de la NSA.
L'évaluation des processus de l'assurance agricole et l'attitude du secteur de l'assurance face aux perspectives d'innovations ont été présentées lors d'une réunion pour les médias par les hauts dirigeants et chefs de domaines des entreprises appartenant à la NSA, JSC AlfaStrakhovanie, PJSC IC Rosgosstrakh, JSC IC RSHB-Insurance.
«Au cours des travaux de l'Association unifiée des assureurs du complexe agro-industriel, 2020 a été marquée par les paiements les plus importants», a déclaré Sergey Prostatin, directeur général de JSC IC RSHB-Insurance. - Dans le cadre de contrats d'assurance avec soutien de l'État, 2020 milliards de roubles ont été payés en 2,3, soit 4 fois plus que les paiements de 2019.La situation dans les régions clés pour l'agriculture du pays s'est avérée indicative du fait que même dans les plus les territoires, favorables du point de vue climatique, peuvent connaître des conditions météorologiques défavorables, entraînant des pertes importantes. Et, d'autre part, elle a montré comment la communauté des assurances résout ces problèmes, en assurant la continuité du processus de production des producteurs agricoles. Nous constatons une tendance à un intérêt croissant pour les assurances de la part des agriculteurs. Un exemple frappant est le territoire de Stavropol. Dans cette région, après d'importantes pertes de récoltes et des paiements des compagnies d'assurance d'un montant de 1,5 milliard de roubles (selon la NSA), le volume des assurances en 2020 a été multiplié par plus de 3,5 ».
Tatyana Lavrova, directrice adjointe des affaires corporatives chez AlfaStrakhovanie JSC, a noté qu'il existe des tendances en matière d'assurance animale liées à la concentration des risques. En particulier, les producteurs de porc nationaux sont entrés dans le TOP-5 des producteurs mondiaux - le bétail croît très fortement, et en même temps la densité des élevages de porcs augmente, la densité des montants d'assurance augmente. «Du point de vue de l'assurance, cela signifie qu'une somme assurée importante est concentrée en un seul endroit, et donc un seul sinistre peut entraîner des pertes. Et c'est la tendance principale que nous voyons maintenant dans l'assurance animale. Car la plupart des risques sont les risques liés aux maladies infectieuses dangereuses », a expliqué le représentant de l'assureur. Comme il ressort des données rapportées, au cours des 3 dernières années, la société "AlfaStrakhovanie" procède chaque année au règlement des pertes dues aux maladies infectieuses du bétail, d'un montant supérieur à 100 millions de roubles. La liste des infections ne se limite pas aux cas de PPA et de grippe aviaire: à la fin de 2020, environ 80 millions de roubles étaient assurés dans cette société pour les pertes liées à la mort de bovins.
Selon Dmitry Romani, chef du service de souscription de PJSC IC Rosgosstrakh, pour les assureurs «il est très important de développer l'institution de soutien aux agriculteurs assurés dans les régions». Selon lui, «la pertinence de la loi sur les urgences est désormais très élevée, et un soutien est désormais nécessaire ici, entre autres, pour que (...) le maximum de régions se connecte simultanément à ce programme» - cela permettra , en particulier, pour éviter l'antisélection du risque. Rosgosstrakh dans le domaine de l'assurance agricole en 2020 a augmenté sa présence dans les régions a presque doublé par rapport à 2019. «Nous continuons à chercher des points d'entrée et des points de croissance dans de nouvelles régions», a déclaré le représentant de Rosgosstrakh.
«Les tâches du système d'assurance agricole sont de grande ampleur», commente le président de l'Agence nationale d'assurance Korney Bizhdov. - Selon l'Organisation mondiale de l'alimentation des Nations Unies, au cours du dernier demi-siècle, le nombre moyen de catastrophes naturelles annuelles affectant l'agriculture a augmenté plusieurs fois dans le monde. Les agriculteurs russes sont sous la pression des mêmes processus, et la tâche de la communauté des assurances est de créer un mécanisme efficace et stable en partenariat avec l'État pour soutenir la durabilité du complexe agro-industriel pour les années à venir. "
L'événement de presse "Résultats du développement de l'assurance agricole en 2020. Perspectives de développement de la protection financière du complexe agro-industriel de la Russie en relation avec les changements de législation" a été organisé avec la participation de grands médias économiques, politiques et industriels . Plus de 50 participants des régions - journalistes et spécialistes du complexe agro-industriel - connectés à la diffusion en ligne. L'événement était animé par Dmitry Rylko, directeur général de l'Institut d'études de marché agraire.
Conformément à la loi fédérale n ° 260-F3 sur le soutien de l'État dans le domaine de l'assurance agricole, en Russie, dans le cadre d'un système centralisé, un soutien de l'État est prévu pour l'assurance des risques liés à la production agricole, à l'élevage et à l'aquaculture commerciale. Depuis le 1er janvier 2016, une seule association panrusse, l'Union nationale des assureurs agricoles, opère sur le marché de l'assurance agricole avec le soutien de l'État. Seules les compagnies d'assurance membres du syndicat ont le droit de conclure des contrats d'assurance avec le soutien de l'État; l'assurance est assurée sur la base de règles standard uniformes pour chaque programme d'assurance.