Les experts de la société "August", le plus grand fabricant russe de produits chimiques phytosanitaires (CPPP), ont évalué le projet de loi soumis à la Douma d'État de la Fédération de Russie visant à renforcer le contrôle de l'État dans le domaine de la manipulation sans danger des pesticides et des produits agrochimiques. Il est prévu que les fonctions de contrôle de l'importation, de la vente, de l'utilisation et de l'élimination des produits phytopharmaceutiques reviennent à Rosselkhoznadzor. En 2011, le ministère a été privé de ces pouvoirs, mais en même temps, ils n'ont été transférés à personne. En conséquence, depuis près de 10 ans, pas un seul organisme de contrôle n'a procédé à des contrôles sur le terrain pour contrôler le respect des réglementations d'application des pesticides, et n'a pas vérifié la composition des médicaments importés. Les modifications apportées à la législation visent à contrer l'importation, la vente et l'utilisation de pesticides et de produits agrochimiques contrefaits qui portent atteinte au complexe agro-industriel, à la nature et à la santé humaine.
En octobre 2020, le gouvernement russe a soumis à la Douma d'État un projet de loi prévoyant un renforcement sérieux du contrôle de la circulation des pesticides et des produits agrochimiques dans le pays. Il est prévu que les pouvoirs appropriés soient dévolus au Rosselkhoznadzor. Le département a déjà exercé des fonctions de contrôle dans ce domaine jusqu'au 1er août 2011. Cependant, la version actuelle de la loi fédérale n ° 109-FZ sur la sécurité de la manipulation des pesticides et des produits agrochimiques n'implique pas le contrôle de leur circulation ni par le Rosselkhoznadzor ni par d'autres organismes de contrôle, indique la note explicative du projet de loi.
«La production nationale de CPPP relève de l'attention des autorités de contrôle, mais les produits importés ne sont pas soumis à un tel contrôle: ils regardent les douanes si tout est en ordre avec les documents, mais personne ne vérifie si la composition du produit importé correspond à ce qui y est déclaré», déclare Vladimir Alginin, directeur général adjoint du cabinet "August" JSC pour les questions générales. - Une situation similaire se développe dans le domaine de l'utilisation des pesticides et des produits agrochimiques. Pas une seule autorité de contrôle n'est aujourd'hui autorisée à procéder à des contrôles de conformité à la réglementation d'utilisation du CPSP. Dans quelle mesure ils sont utilisés correctement en termes de dosage ou de fréquence des traitements, reste finalement la conscience des agriculteurs. Et les conséquences des erreurs et de la négligence affectent la situation environnementale, la qualité des produits manufacturés et la santé humaine. Quant au contrôle de la sphère du commerce des pesticides et des produits agrochimiques, il relève aujourd'hui de la compétence de Rospotrebnadzor et de la police. Cependant, compte tenu du grand nombre de tâches qu'ils doivent accomplir, le travail d'un organisme spécialisé représenté par Rosselkhoznadzor, qui dispose des laboratoires nécessaires et des employés compétents, semble être un ordre de grandeur plus efficace pour résoudre le problème considéré ».
La nouvelle version de l'article 15 de la loi fédérale n ° 109-FZ vise à éliminer ces «zones grises» de contrôle: conformément à celle-ci, la surveillance peut être effectuée à la fois sur les lieux de production et sur les lieux de vente, de stockage, d'utilisation, de neutralisation, d'élimination, de destruction, d'enfouissement des pesticides et / ou produits agrochimiques. Les autorités exécutives fédérales, qui seront autorisées à exercer une telle surveillance, devraient être habilitées à demander les documents nécessaires aux citoyens, aux personnes morales et aux autorités de différents niveaux, pour visiter tous les sites associés à la circulation des pesticides - de la production et des entrepôts aux champs et aux sites d'enfouissement, prendre des décisions sur l'interdiction d'importer sur le territoire de la Fédération de Russie des envois de pesticides et de produits agrochimiques et déposer des demandes d'indemnisation pour les dommages causés à l'environnement par une mauvaise manipulation de ceux-ci. Le projet de loi prévoit également la détermination par le gouvernement russe de points de contrôle spécialisés de l'autre côté de la frontière de l'État par lesquels les pesticides et les produits agrochimiques seront importés. Les autorités de contrôle seront habilitées à travailler sur ces points.
On suppose que les modifications de la législation intensifieront la lutte contre les pesticides et les produits agrochimiques falsifiés et contrefaits. Les autorités de contrôle pourront les identifier à tous les stades de la circulation - de l'importation à l'utilisation. La note explicative du projet de loi note les réalisations précédentes dans ce domaine: «Dans les laboratoires de contrôle et de toxicologie spécialement créés du Rosselkhoznadzor, environ 14 2010 études sur les pesticides, les produits agrochimiques et les produits végétaux ont été effectuées chaque année. En 36, 464 3,5 tonnes de pesticides et de produits agrochimiques ont été contrôlées. Dans le même temps, XNUMX tonnes de pesticides et XNUMX XNUMX tonnes de produits agrochimiques se sont avérés falsifiés. Actuellement, de telles études ne sont pas menées au niveau fédéral dans la Fédération de Russie ».
Dans le même temps, le marché des pesticides et des produits agrochimiques en Russie est en croissance - par exemple, le volume des ventes de CPPP dans le pays depuis une décennie augmente de près de 11% par an, ce qui est presque quatre fois plus élevé que le taux de croissance moyen mondial. Les agriculteurs nationaux, axés sur les rendements élevés, introduisent des technologies d'agriculture intensive, augmentant à la fois le nombre de surfaces cultivées et la fréquence des traitements. À la lumière de ces tendances, assurer une surveillance efficace de la manipulation sans danger des pesticides et des produits agrochimiques devient l'une des conditions importantes pour la sécurité alimentaire du pays. "Le ministère de l'Agriculture de Russie et le Rosselkhoznadzor reçoivent régulièrement des plaintes pour atteinte à la santé des citoyens, des animaux domestiques, des fermes secondaires personnelles, des sources d'eau en raison de l'utilisation incontrôlée de pesticides", indique la note explicative du projet de loi.
«Les pesticides, en raison de leur activité biologique élevée, présentent un danger potentiel pour les humains et l'environnement. Par conséquent, leur diffusion doit être strictement réglementée. Les pesticides contrefaits représentent une menace encore plus sérieuse: en fait, leur composition est inconnue, personne ne l'a étudiée - contrairement à la composition des médicaments qui ont passé l'homologation de l'État et dont l'utilisation est approuvée, dit Vladimir Alginin. - Il faut comprendre que même de petites variations de la composition peuvent conduire à une augmentation significative de la toxicité du médicament. Les quantités résiduelles de pesticides contrefaits dans les aliments présentent un risque pour la santé. Les pesticides de mauvaise qualité endommagent les cultures et leurs effets peuvent affecter les cultures pendant plusieurs années. La nature est également menacée - l'état des sols et des eaux souterraines se détériore, la flore et la faune en souffrent ».
Selon les données des régions, qui parviennent à l'Union russe des producteurs de CPPP, la part des pesticides contrefaits varie de 15% à 30% du chiffre d'affaires total, et parfois même plus. 85 à 90% de toutes les contrefaçons sont importées dans les pays de l'UEE depuis la Chine et l'Inde. Parfois, ils sont importés sous le couvert d'autres produits - par exemple, des détergents. Si le médicament importé a un certificat d'enregistrement d'Etat en Russie, c'est loin d'être une garantie fiable de qualité dans tous les cas. C'est une pratique courante sur le marché lorsqu'un fabricant fournit un produit de qualité pour les essais d'enregistrement (souvent produit par une entreprise fiable et déjà approuvé pour l'utilisation). Et après des tests réussis, sous le couvert d'un médicament de qualité, une substance de composition inconnue est importée dans le pays. Le nouveau projet de loi prévoit la création d'un système d'information pour la traçabilité du chiffre d'affaires des pesticides et des produits agrochimiques à l'avenir, la saisie obligatoire dans ce système d'informations les concernant, ainsi que sur les transactions liées à leur chiffre d'affaires.
Sur la base des résultats de l'examen du projet de loi par le Conseil de la Douma d'État, il a été recommandé de l'inclure dans le programme préliminaire de la session d'automne.
Matériel fourni par le service de presse de la société "August"